Как повлияют на Казахстан торговые войны между Китаем и США

Новые тарифы Китая на ввоз ряда товаров из США вступили в силу 10 февраля. Пошлины на импорт автомобилей, техники для сельского хозяйства и нефти составили 10%, на уголь и сжиженный газ – 15%. Также Китай сообщил о дополнительных мерах экспортного контроля на изделия, содержащие редкие металлы – на них базируется множество современных технологий. Эти меры стали ответом Китая на десятипроцентную пошлину, введенную президентом США Дональдом Трампом на продукцию из КНР. Как торговая война между этими странами может отразиться на Казахстане, и к чему приведет в будущем, корреспонденту Taspanews.kz рассказала эксперт по международным отношениям и политолог Асель Изтаева.

Начало 

Изтаева отметила, что торговая война начинается, когда страна отвечает на односторонние протекционистские меры другой страны введением аналогичного повышения тарифов и ограничений на импорт.

«В 2018 году администрация Трампа в одностороннем порядке ввела тарифы (пошлины) на импорт США, такой, как стиральные машины, солнечные панели, сталь и алюминий, нацеленные на китайские и европейские товары. Это побудило Китай и Европу принять ответные меры с помощью тарифов на американскую продукцию. То есть, Евросоюз, Мексика, Россия и Турция ввели ответные тарифы на экспорт США, которые в среднем составили 16% на экспорт США, примерно на 121 млрд долларов. Аналогичным образом, Трамп в начале своего второго срока недавно объявил о введении 25% дополнительного тарифа на импорт из Канады и Мексики, ссылаясь на иммиграцию и наркотики, такие как фентанил, и 10% дополнительного тарифа на импорт из Китая», –  рассказала политолог.

По словам эксперта, Мексика, Канада и Китай являются тремя крупнейшими торговыми партнерами США. И Канада, и Мексика ответили ответными тарифами на обострение ситуации. Канада объявила, что ответит 25%-ными тарифами на товары стоимостью 30 миллиардов долларов, импортируемые из США. Мексика также объявила, что введет ответные тарифы. После этого Трамп переговорил с премьер-министром Канады Джастином Трюдо, и с президентом Мексики Клаудией Шейнбаум, и после этого объявил о 30-дневной паузе до вступления тарифов в силу в случае Канады и Мексики, в то время как эти страны пообещали усилить пограничный контроль.

«Аналогичным образом, Китай также отвечает тарифами на товары США. В частности, Китай объявил, что введет 15% тариф на импорт угля и сжиженного природного газа (СПГ) из США, 10% тариф на импорт сырой нефти, сельскохозяйственной техники, транспортных средств с большим объемом двигателя и пикапов из США»,  – напомнила эксперт по международным отношениям.

Изтаева подчеркнула долгосрочные цели Трампа:

1. Протекционизм (в первую очередь): приоритет американских интересов путем защиты отечественной промышленности;

2. Защита и создание рабочих мест;

3. Оживление производства;

4. Снижение подоходных налогов;

5. Сделать США более привлекательным центром для бизнеса.

«Проблемы иммиграции и наркотиков служат больше как предлог, основной мотив – протекционизм»,  – считает политолог.

Течение торговой войны

Тарифы, по словам эксперта, также могут служить разменной монетой для давления на иностранные правительства с целью заставить их пойти на торговые уступки, изменить экономическую политику другой страны, решить политические проблемы, заключить выгодные соглашения по неторговым вопросам, как рычаг, когда имеется обещание отменить пошлины, когда требования будут выполнены.

Кроме того, тарифы могут служить инструментом «наказания» иностранных производителей за нарушение международной торговой практики. 

«22 марта 2018 года президент США Трамп подписал меморандум, основанный на результатах “расследования по разделу 301”, обвинив Китай в краже интеллектуальной собственности и торговых секретов США. В ответ на это администрация ввела тарифы на китайский импорт и ограничила китайские инвестиции в США, стремясь оказать давление на Китай, чтобы Китай изменил свою “несправедливую торговую практику”. Однако, как утверждают многие ученые, основной причиной торгового спора между США и Китаем в целом является долгосрочная системная конкуренция за экономическое лидерство в мире. Китай бросает вызов глобальному доминированию США во многих сферах своим растущим влиянием, план “Сделано в Китае 2025” дополнительно оказывает давление на доминирование США в секторе высоких технологий. Некоторые считают, что снижение глобального влияния Китая может помочь США сохранить технологические преимущества (стратегия сдерживания). В целом, одной из главных целей США остается сохранение гегемонии (господства) США»,  – рассказала Изтаева.

По мнению политолога, в этой торговой войне Китай «просто реагирует», хотя обвинения США касательно несоблюдения Китаем правил международной торговли тоже является одним из усугубляющих факторов. 

«США инициировали торговую войну, в то время как Китай дал время США до 10 февраля, надеясь на возможные переговоры, и остался тверд, объявив об ответных тарифах на товары США. Китай также стремится продолжать наращивать свое влияние и продвигаться на международной арене, в то время как тарифы со стороны США оказывают на Китай давление и замедляют его экономику, напрягая некоторые отрасли»,  – рассказала эксперт по международным отношениям. 

Таким образом, считает политолог, чтобы улучшить отношения с США, Китай принимает меры, такие, как штрафование за нарушения прав интеллектуальной собственности, а также рассматривает закон, запрещающий использование «административных средств для принудительной передачи иностранных технологий отечественным предприятиям». 

«Кроме того, это действительно привело к тому, что некоторые американские компании уходят из Китая. Даже если некоторые компании не идут в США, а переносят свое производство из Китая в другие страны, такие как Вьетнам или Малайзия, это все равно наносит удар по экономике Китая, в то время как тарифы параллельно также служат сокращению китайского экспорта»,  – отметила Изтаева.

По словам эксперта, это не первый случай, когда США ввели повышенные пошлины на импорт из Китая. Трамп ввел пошлины на Китай в 2018 году. Байден был менее агрессивен, но использовал пошлины для пересмотра условий новых сделок, при этом и республиканцы, и демократы согласились быть жесткими в отношении Китая. Таким образом, Байден объявил о новых тарифах на Китай – углубляя разъединение экономик США и Китая – и стремился оставаться впереди на мировой арене за счет субсидий на внутреннее производство технологий, тарифов на китайский импорт и ограничений на доступ Китая к критически важным технологиям, приоритизируя технологической самостоятельности США и экономической безопасности США над традиционными принципами свободного рынка, надеясь на увеличение инвестиций технологических компаний в США (или, по крайней мере, их союзников).

Влияние на Казахстан

Изтаева считает, что у Китая есть возможность перейти от экспортоориентированной экономики к экономике, ориентированной на внутренний рынок. Однако, помимо этого, чтобы уменьшить последствия возможных будущих дополнительных тарифов, после удара в 2018 году компании в Китае принимают ожидаемые меры. 

«Они ищут возможности за пределами США, точки, в которых мы в Центральной Азии можем быть затронуты, поскольку Китай расширяет свои связи, расширяет оффшорные операции, диверсифицирует цепочки, потенциально принося пользу экономике Центральной Азии, в то время как некоторые компании перемещают производство за пределы Китая»,   – рассказала эксперт по международным отношениям.

Таким образом, третьи стороны могут получить некоторую выгоду от ситуации. Если китайский экспорт столкнется с уменьшением спроса из-за тарифов, это может в дальнейшем привести к сравнительно более низким ценам на китайские товары, от которых может выиграть Казахстан. 

«Кроме того, если тарифы на Китай продолжат расти, это может даже привести к тому, что Китай попытается обойти тарифы США, перенаправив торговлю через третьи страны, еще больше переместив производство в другие регионы, создав центры цепочек поставок в странах с более благоприятными торговыми соглашениями, что может увеличить его присутствие в Центральной Азии, потенциально принося пользу экономике Казахстана»,  – отметила политолог.

Следует отметить, что во вторник, 11 февраля, делегация китайских предпринимателей уже подписала с казахстанскими партнерами 8 соглашений. 

Последствия роста пошлин

Что касается последствий повышения тарифов, отметила Изтаева, у них есть потенциальные долгосрочные выгоды. 

«Во-первых, некоторые из целей были достигнуты. Некоторые компании, такие как Samsung и LG, открыли заводы в США, создав рабочие места. По некоторым данным, тарифы на стиральные машины привели к росту рабочих мест в регионах, где эти приборы раньше не производились, таких, как Кларксвилл, Теннесси, и Ньюберри, Южная Каролина»,  – рассказала политолог. 

По словам эксперта, есть надежда аналогичным образом увеличить число корпораций, создающих свои заводы и предприятия в США, что приведет к увеличению занятости, увеличению внутреннего производства, укреплению экономики США в долгосрочной перспективе.

«Далее, цель состоит в том, чтобы снизить подоходный налог с помощью доходов от тарифов, что, как ожидается, еще больше побудит компании переезжать в США. Трамп заявляет: „Мое послание всем компаниям в мире очень простое: приезжайте, производите свой продукт в Америке, и мы дадим вам одни из самых низких налогов среди всех стран на Земле“. Исторически сложилось так, что с 1790 по 1860 год тарифы, по-видимому, приносили 90 процентов федеральных доходов Соединенных Штатов. Аналогичным образом Трамп хочет использовать тарифы для снижения подоходного налога, одновременно привлекая корпорации в США. По данным Института Брукингса, в 2019 году 79 млрд долларов дохода было получено за счет тарифов, что вдвое больше, чем в 2017 году. Нужно иметь в виду, что тарифы Трамп вводил в 2018 году»,  – рассказала эксперт по международным отношениям. 

По словам Изтаевой, нагрузка на экономику Китая также оказала свое влияние. Некоторые компании переезжают из Китая, даже если не в США. Повышение цен на китайский экспорт, тем самым снижая спрос на китайские товары, в свою очередь служит укреплению отечественных производителей, делая товары американского производства более популярными в США, тем самым влияя на экономику.

«Что касается использования тарифов в качестве инструмента торга, некоторые предполагают, что Великобритания, например, могла бы упредить тарифы, предоставив США доступ получше чем раньше в некоторых областях – например, в здравоохранении, чтобы США не ввела тарифы на Великобританию. Угроза повышения тарифов со стороны США также стимулировала и другие страны вступить в переговоры с США, поскольку никакая страна не хочет, чтобы их экономика получила какой-либо ущерб, а эти уступки США может использовать, чтобы получить более выгодные для себя условия по самым разным вопросам»,  – считает политолог.

Эксперт отметила, что для президентов США было довольно распространенным явлением проводить протекционистскую политику: Никсон ввел 10-процентную импортную надбавку в 1971 году, Картер установил квоты на импорт обуви в 1977 году, Рейган ввел добровольное ограничение экспорта японских автомобилей в 1981 году, Буш ввел тарифы на сталь в 2002 году, а Обама ввел 35-процентные тарифы на китайские шины в 2009 году.

«Однако многие экономисты также утверждают, что тарифы не только наносят ущерб обеим сторонам, но и что недостатки намного перевешивают выгоды. Во-первых, импортные товары становятся дороже для потребителей, если рост цен перекладывается на них. Местные отрасли промышленности – продукция американского производства – конечно, становятся более конкурентоспособными, так как увеличивается спрос на них, но это, в свою очередь, также приводит к повышенным ценам. Кроме того, это становится дороже для предприятий, зависящих от импортных материалов и компонентов, что приводит к увеличению производственных затрат. В результате предприятия могут либо переложить эти более высокие издержки на потребителей через рост цен, либо поглотить их, что потенциально снижает прибыльность для них и снижает инвестиции»,  – перечислила эксперт по международным отношениям. 

Будущее с возросшими пошлинами

В будущем, считает политолог, в различных отраслях промышленности США возникнет инфляционное давление. 

«Американские предприятия также могут стать менее конкурентоспособными и оказаться в невыгодном положении на международной арене из-за завышенных затрат, с которыми они сталкиваются, а иностранные производители – нет»,  – отметила Изтаева. 

По словам политолога, сокращение экспорта из-за ответных тарифов дополнительно наносит ущерб местным предприятиям. Таким образом, некоторые отрасли, напротив, могут столкнуться с потерей рабочих мест. Хотя тарифы могут привести к созданию рабочих мест, некоторые экономисты утверждают, что альтернативные пути создания рабочих мест более рентабельны, то есть более выгодны для США.

«Ответные тарифы, в свою очередь, и последующая торговая война еще больше приводят к нестабильной среде, полной неопределенности. США не только страдают от убытков, связанных с сокращением экспорта (ответные тарифы приводят к снижению спроса на экспорт США), что приводит к снижению уровня производства, возможной потере рабочих мест, а также могут и препятствовать инвестициям из-за непредсказуемости торговой политики и вызванной этим экономической нестабильности в связи с торговой войной. Партнеры США также могут рассматривать США как нестабильного, ненадежного партнера, диверсифицируя свои цепочки поставок в сторону от США, в то время как от некоторых из них уже исходили призывы бойкотировать продукцию США из-за тарифов США. США могут увидеть снижение своего экономического влияния, в то время как их предприятия могут столкнуться с сокращением доступа к рынкам и конкурентоспособности, поскольку малым предприятиям, которые зависят от импорта, будет сложно конкурировать, поскольку более крупные корпорации сравнительно легко покрывают затраты на производство»,  – рассказала эксперт по международным отношениям.

Изтаева отметила – многие специалисты утверждают, что праздновать нечего ни с одной из сторон, поскольку тарифы нанесли ущерб и Китаю, и США во многих отношениях: тарифы оставались высокими с обеих сторон, сохранялся торговый дефицит, а мировая торговля пострадала. Несмотря на то, что некоторые прямые иностранные инвестиции продолжались, торговая война привела к сокращению экспорта и импорта, сокращению профицита США в сфере услуг и замедлению экономического роста с обеих сторон.

«Если Трамп не будет вводить дополнительные тарифы и остановится на этом, все может закончиться хорошо. Трамп может получить соглашения и уступки от других стран, не обязательно связанных с торговлей, добиться более выгодных торговых сделок для США, стимулировать Китай изменить свою торговую практику, параллельно замедлив своего конкурента. Далее Трамп может увеличить доход, снизить налоги, привлечь корпорации и инвестиции в США, потенциально постепенно укреплять внутренние отрасли в долгосрочной перспективе, создать рабочие места и укрепить экономику. Если корпорации переедут в США, а местная промышленность будет процветать, это очень выгодно. Однако все это займет много лет, это очень долгосрочная цель. Преимущества и недостатки, описанные выше, скорее всего, сохранятся. Касательно минусов: например, рост цен параллельно с уменьшением налогов, увеличение затрат на производство, трудности для малого бизнеса, возможное снижение конкурентоспособности на международной арене, сокращение экспорта, инфляционное давление, создание рабочих мест в некоторых отраслях, но уменьшение рабочей силы в других отраслях. Неясно, продолжит ли следующий президент путь, начатый Трампом, и каким образом, что затрудняет прогноз»,  – пояснила политолог.

Однако эксперт считает – также существует вероятность того, что Трамп введет дополнительные тарифы, его риторика включала в себя обсуждения о введении тарифов для импортеров из всех стран. 

«Пока одни играют в политику, другие делают реальный продукт»: DeepSeek выводит ИИ на новый уровень

05 февраля 15:26

«Если он это сделает, то помимо плюсов и минусов, описанных выше, это может привести к ухудшению мировых отношений и иметь неожиданные последствия, усиление неопределенности, постепенное снижение зависимости других стран от США с последующим снижением влияния и рычагов влияния США, в то время как снижение подоходного налога может сопровождаться переносом тарифов на потребителей. Также это может усилить мировую волатильность и создать нервозную обстановку в мире в связи с эскалацией»,  – подытожила Изтаева.